Отчет о деятельности Главы сельского поселения Хатанга за 2014 год

РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ

ТАЙМЫРСКИЙ ДОЛГАНО-НЕНЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ХАТАНГСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2015 года                                                                                             № 190-РС

Об утверждении отчета о деятельности Главы сельского поселения Хатанга за 2014 год

Заслушав отчет о результатах деятельности Главы сельского поселения Хатанга за 2014 год, на основании ст. 33 Устава сельского поселения Хатанга, Хатангский сельский Совет депутатов

РЕШИЛ:

      1. Утвердить отчет о деятельности Главы сельского поселения Хатанга за 2014 год (Приложение 1).

           2. Признать деятельность Главы сельского поселения Хатанга за 2014 год удовлетворительной.

            3. Опубликовать решение в информационном бюллетене Хатангского сельского Совета депутатов и администрации сельского поселения Хатанга.

            4. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

           

Глава сельского поселения Хатанга                                                                 А. В. Кулешов

Приложение 1

к Решению Хатангского сельского Совета депутатов

от 26 февраля 2015 года № 190-РС

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ГЛАВЫ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ХАТАНГА ЗА 2014 ГОД

ДЕМОГРАФИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Численность постоянного населения поселения составляет 5 416 человек, снизившись на 2,7% по отношению к численности  2013 года, и хотя рождаемость превышает смертность практически в два раза, сама рождаемость в сравнении с 2013 годом снизилась на 16%.

46,6% населения проживает в селе Хатанга, из них - КМНС 42 % ,  в  отдаленных  поселках проживают 53,4 %  населения, на 100% относящегося к местным коренным национальностям. Таким образом, численность КМНС в поселении превышает 70 %.

      ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТА.

На содержании бюджета сельского поселения Хатанга находится 7 учреждений.

Доходы бюджета в 2014 году с учетом последних изменений составляли 305 млн.руб., в том числе 24,7 млн.руб. собственных налоговых и неналоговых доходов.

Бюджет продолжает оставаться высокодотационным.

Приоритетными направлениями расходования средств бюджета являлись расходы в области культуры (43,6 %), общегосударственные вопросы (39,6 %), расходы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и национальной экономики (15,2 %).

Исполнение бюджета 2014 года по доходам 100%, по расходам 97 %, кредиторской задолженности нет.

В этом году впервые разработан и опубликован для всеобщего обсуждения «Бюджет для граждан» - документ, в понятной и доступной форме представляющий населению бюджетные доходы и расходы, позволяющий обсудить его. Для этого на официальном сайте органов местного самоуправления поселения создан специальный интерактивный портал.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Основные направления деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Хатанга в отчетном периоде определялись исходя из приоритетов, намеченных по итогам 2013 года.

Большое внимание было уделено мероприятиям, нацеленным на техническое перевооружение энергетических мощностей и повышение эффективности использования энергоресурсов, мероприятиям в рамках программ, направленных на энергосбережение.

Была проведена значительная работа, результатом которой явилось заключение концессионного соглашения в отношении имущественного комплекса, предназначенного для выработки и передачи электроэнергии. В настоящее время победителем конкурса представлена проектная документация с положительным заключением Ростехнадзора, ведутся активные работы на объекте. Предельным сроком ввода в эксплуатацию нового оборудования определен сентябрь 2016 года. Далее концессионером будут проведена модернизация трансформаторных подстанций и кабельных линий.

Всё это не только повысит эксплуатационную надежность оборудования, часть которого эксплуатируется еще с 1960-х годов, но и, в конечном итоге, должно снизить объемы топлива на выработку электроэнергии. Конечным результатом мероприятий должны стать:

- оснащение объектов энергетики современным оборудованием без привлечения бюджетных средств (объем инвестиций предварительно оценивается в 0,5 млрд. рублей),

- повышение эксплуатационной надежности оборудования и электросетей,

- снижение объемов завоза топлива, а значит и экономия бюджетных средств на организацию северного завоза.

Энергоснабжение поселков продолжает осуществлять муниципальное предприятие МУП «ЖКХ сельского поселения Хатанга».

В 2014 году: - продолжены работы по ремонту дизельных станций и дизельных агрегатов. Стоимость этих ремонтных работ составила более 2,5 миллионов рублей, 

-    за  счет  средств,  краевого  бюджета приобретены  две новые электростанции для установки в поселках Попигай и Сындасско. Еще одна новая электростанция, приобретена за счет средств предприятия для установки в поселке Катырык.

Основной проблемой энергоснабжения поселков является проблема не связанная с «железом» или топливом. В поселках фактически нет ответственных, квалифицированных специалистов - эксплуатационников. Хотя ремонт агрегатов и налажен в Хатанге, но наступил момент менять сам подход к организации электроснабжения поселков в части обслуживания техники.

Проблемными остаются электрические сети в поселках, которые требуют капитального ремонта, в том числе замены опор и перетяжки воздушных линий. В 2014 году была предпринята попытка организовать выполнение части этих работ силами местных организаций на основе благотворительной помощи поселкам, но быстро пришло понимание того, что это требует привлечения значительных денежных средств и специализированной бригады, снабженной спецтехникой.

Был проведен ряд мероприятий в рамках муниципальной программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышения энергетической эффективности на 2014-2016 годы»:

1. Подпрограмма «Уличное освещение и улучшение условий проживания» с финансированием  2,2 миллиона рублей, позволила:

- закупить и установить светодиодные светильники уличного освещения (заменено  69 % светильников). Это позволит уже в 2015 году сократить почти в 2 раза затраты бюджета на оплату электроэнергии по уличному освещению. Высвободившиеся средства планируется направить на дальнейшую реализацию программы,

-  приобрести и установить пробную партию светодиодных светильников с фотоэлементами (включение в зависимости от освещенности) для поселков.

2. В рамках подпрограммы «Повышение энергетической эффективности муниципальных учреждений»:

- оснащены приборами учета тепловой энергии и расхода воды здания Администрации,  Детской музыкальной школы и Дома культуры,

3. В рамках подпрограммы «Переход на отпуск горячей и холодной воды потребителям в соответствии с показаниями индивидуальных приборов учета» оснащено приборами учета порядка 25 % жилых помещений муниципального жилого фонда.

Финансирование на все эти мероприятия было осуществлено путем перенаправления складывающейся экономии денежных средств.

Ремонт теплосетевого хозяйства так же находился в числе приоритетных направлений 2014 года. Организациями было полностью заменено более 600 метров тепловых сетей и порядка 150 метров сетей отремонтировано.

В конце 2014 года были начаты пусконаладочные работы на котельной № 2, находящейся в концессии.  На сегодняшний день этот объект, хотя и нуждается в дальнейшей доработке и наладке оборудования, но показывает хороший результат по выработке тепла.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Работа в 2014 году строилась в тесном взаимодействии с учреждениями образования.

В образовательных учреждениях обучается 1 369 человек,  в том числе  487  дошкольников и  882 школьника.

Педагогические коллективы образовательных учреждений в целом способны дать детям достаточный уровень образованности в рамках школьной программы.

К началу нового учебного года проведены текущие ремонтные работы во всех образовательных учреждениях сельского поселения Хатанга, работы по благоустройству игровых площадок и  пришкольных территорий. 

            Острой проблемой продолжает оставаться обеспеченность учреждений образования углем. Есть уверенность, что на отопительный сезон 2014-2015 годов по ряду учреждений угля не хватит и проблема с топливом вновь проявится к апрелю 2015 года.

            Неоднократно, в течение всего отопительного периода 2013-2014 годов возникала необходимость корректировки режимов и схем отопления учреждений образования. Ситуация усугубилась осенью 2014 года в связи с проведенным ремонтом системы отопления ХСШ-1. С точки зрения органов местного самоуправления поселения, ремонт выполнен недостаточно качественно, без учета в ходе проектирования реальных параметров тепловых сетей и теплоносителя.

            По данному поводу было проведен ряд рабочих встреч и совещаний  с проектировщиками, строителями и представителями заказчика, намечены для совместного исполнения меры по улучшению теплового режима. Принят ряд возможных мер теплоснабжающими организациями села Хатанга. Окончательно решать ситуацию предстоит в 2015 году.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

В 2014 году укомплектованность врачебными кадрами в учреждении была фактически полная, медицинские услуги населению оказывались в полном объеме.

В рамках  дополнительной детской диспансеризации осенью текущего года в с.Хатанга работали  специалисты из  детской  больницы  г. Норильска  (невролог, кардиолог, эндокринолог),   с  2015 года  планируется  осуществлять  подобную  работу ежегодно.

В учреждениях здравоохранения поселков (ФАП-ах) обеспечение лекарственными средствами, как самих учреждений, так и  населения,  находится на достаточном уровне.

Выполнены косметические  ремонты помещений ФАП, проведена ревизия и текущие ремонты систем отопления. Печное топливо в ФАПы и участковые больницы завезено в полном и достаточном объеме.

Проводилось плановое обследование и лечение населения, работал выездной медицинский отряд специалистов МБУЗ ТРБ №1 и краевая  бригада врачей-стоматологов, работавшая в рамках краевой госпрограммы.

Основным острым моментом в 2014 году явилась реальная возможность потерять МБУЗ ТРБ №1 как самостоятельное лечебное учреждение. Это было связано с предстоящей реорганизацией краевых медицинских учреждений, в ходе которого наше лечебное учреждение должно было войти в состав Таймырской межрайонной больницы в статусе участковой больницы, либо филиала. В силу специфики нашей территории, ее отдаленности, допустить этого было нельзя.

Был принят ряд мер, в том числе инициированы совещания в г. Дудинка и Министерстве здравоохранения Красноярского края. В результате Министром здравоохранения Красноярского края принято решение исключить МБУЗ ТРБ № 1 в сельском поселении Хатанга из Плана реорганизации, сохранив за ней статус краевого лечебного учреждения. В результате была сохранена самостоятельность лечебного учреждения и возможность для населения получать медицинские услуги в прежнем объеме без выезда с территории поселения.

Проблемным моментом оставалось достижение нормального теплового режима в здании больницы, где четыре года назад так же была выполнена замена системы отопления. Над этой проблемой в течение 2014 года работали и руководство больницы, и Глава поселения, и теплоснабжающая организация. Мною были организованы совместные работы заинтересованных структур (МУП ЖКХ и МБУЗ ТРБ № 1).

Позитивные сдвиги уже ощутимы, на лето 2015 года намечен еще ряд мероприятий, которые возможно осуществить в рамках ограниченного финансирования.

КУЛЬТУРА.

Культурно-досуговая деятельность ведется в соответствии с муниципальным заданием в рамках муниципальной программы  «Развитие культуры в сельском поселении Хатанга  на 2014 - 2016 годы».

Наиболее значимые мероприятия 2014 года:

 - проведение 2-го Фестиваля самодеятельного творчества трудовых коллективов «Хатанга зажигает огни».  В мероприятии принимали  участие 8 самодеятельных трудовых коллективов СП Хатанга;

- участие в краевом конкурсе среди учреждений культуры и образования в области культуры среди сельских поселений Красноярского края;

- участие в работе 2-го фестиваля этнической моды коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока «Полярный стиль»;

- участие в финальной выставке «Мастера Красноярья»

- учащиеся Детской школы искусств  принимали  участие в конкурсах районного уровня «Юные дарования Таймыра», «Полярная звезда».

Культурно – досуговая деятельность в поселках:

- в поселке Катырык действуют две студии долганского прикладного искусства;

- в поселке Сындасско, в рамках Соглашения о межмуниципальном сотрудничестве между  ТМР и Анабарским национальным улусом Республики Саха, в апреле 2014 года был  организован  семинар «Язык и культура долган: традиционное воспитание, современное состояние, проблемы и перспективы»;

- во всех сельских Домах культуры активно ведется кружковая деятельность;

- особо нужно отметить начало работы Дома культуры в поселке Новая. На сегодня – это самый красивый, удобный, обеспеченный оборудованием и всем необходимым сельский ДК, ставший по истине «центром» поселковой жизни. Это прямо отразилось на качественных и количественных показателях работы учреждения.

              Летом 2014 года в здании Дома культуры поселка Хета выявлены значительные повреждения несущих строительных конструкций, возникшие, скорее всего, вследствие нарушений, допущенных при строительстве, и в августе принято решение закрыть ДК для эксплуатации. В данный момент специалисты СДК и библиотеки работают в неприспособленном помещении, изыскиваются возможные пути решения возникшей проблемы.

ОДНИМ ИЗ ЗНАЧИМЫХ ИТОГОВ ГОДА является сдача в эксплуатацию два 16-ти квартирных жилых дома в Хатанге. Сейчас все квартиры распределены и заселены семьями, проживавшими в аварийных домах. Хотя в ходе эксплуатации и выявляется ряд недоработок строителей, но это устранимо и не препятствует эксплуатации домов в целом.

В рамках привлеченных средств краевой программы  "Создание условий для сохранения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов», построено три жилых малоэтажных быстровозводимых домов в поселке Новорыбная и три дома в поселке Сындасско. 

В рамках мероприятий подпрограммы  «Строительство служебного жилья для специалистов, работающих в муниципальных учреждениях района» реализуемого Администрацией Таймырского района в поселке Хета введен в эксплуатацию 2-х квартирный жилой дом.

Данный объем строительных работ явно недостаточен для нашей территории, но стоит учитывать и то, что в течении, наверное лет уже 15-ти, жилищное строительство, особенно в поселках, не велось вообще.

РЕМОНТ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ.

Учитывая ветхость значительного количества зданий, прилагались возможные усилия по их ремонту и сбережению.

В поселке Попигай выполнялись работы в рамках реализации муниципальной программы «Теплый дом», которая предусматривает ремонт 2-х четырехквартирных жилых домов (остекление, ремонт цоколей, печей, утепление фасада здания). Выполнение этих работ позвяет не только создать комфортную температуру в жилых помещениях, но и определить эффективность таких работ в плане экономии угля на печное отопление, оценить перспективы этого направления.

Там же выполнен качественный ремонт здания сельского Дома культуры. В ходе ремонта за счет подсобных помещений расширена площадь Дома культуры, в результате чего  оборудован полноценный зрительный зал, отдельное библиотечное помещение, фойе.

В доме культуры с. Хатанга произведена замена окон в спортивном зале и библиотеке.

МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА, ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ.

Для проведения мероприятий в сфере физической культуры и спорта имеется 6 спортивных сооружений. Из них 5 объектов находятся в селе Хатанга и 1 в поселке Новорыбная.

В 2014 году в поселении проведено 31 массовое спортивное мероприятие.

В апреле  текущего года в  г.Дудинка  сборная сельского поселения Хатанга принимала участие в III Спартакиаде трудовых коллективов Таймырского муниципального района, где заняла 1 командное место.

В поселках так же проводились спортивные мероприятия, пропагандирующие здоровый образ жизни. Это и «Зимняя олимпиада» в поселке Сындасско,  и ежегодные состязания «Лыжне дорогу», и военно-патриотическая игра «Зарница», проводимые общественно патриотическим центром «Возрождение» поселка Катырык, и ряд иных спортивных мероприятий.

В области молодежной политики проведено 23 молодёжных  мероприятия.

Наша территория принимает участие в 4 краевых программах по линии молодежной политики, в летний период работают трудовые отряды подростков.

В поселках активно работают молодежные центры:

- молодежный общепоселковый центр «Единство» в поселке Жданиха,

-молодежные центр поселка Новорыбная,

 -инициативная группа молодежи п. Сындасско,

- волонтерское молодежное движение поселка Кресты,

- молодежный центр «Янтарь» поселка Новая.

БЛАГОУСТРОЙСТВО

В части благоустройства села и поселков

- выполнялось грейдирование и полив дорог села Хатанга;

- выполнены работы по содержанию и ремонту водостоков в селе Хатанга;

- выполнена подсыпка песком территории кладбища;

- в летний период во всех населенных пунктах неоднократно были проведены общественные субботники по уборке территорий поселков и прилегающей зоны, обновлены фасады домов в ряде поселков.

В 2014 году поселок Хета участвовал в районном конкурсе «Образцовый поселок Таймыра – 2014» и занял почетное  II место.

Значимым событием стало открытие центрального сквера  «Северный городок» в августе 2014 года. Проект был реализован за счет средств краевого бюджета в рамках гранта Губернатора края «Жители – за чистоту и благоустройство».

ПРОГРАММЫ СУБСИДИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ

Продолжалась реализация мероприятий субсидирования из бюджета  поселения  по направлениям:

-  субсидирование  производства хлеба для населения в с. Хатанга, что позволило удержать розничную цену на хлеб в рамках 45 рублей за 1 булку хлеба весом 750 грамм;

-  субсидирование возмещения расходов по перевозке отдельных категорий населения автомобильным транспортом в с. Хатанга.

- субсидирование возмещения транспортных затрат по доставке бензина в поселки сельского поселения Хатанга.

Важность этих программ  понимают и организации села Хатанга, оказывая нам посильную помощь.

Так же ощутимые результаты на территории имеет районная программа субсидирования транспортных затрат на завоз основных продуктов питании.

В целом, по сравнению с предыдущим годом объемы завоза  в 2014 году увеличены на 16,2%  в межнавигационный период, и на  26,5 % по навигации.

В результате реализации мероприятий этой программы средние розничные цены на продукты питания, реализуемые субсидируемыми предприятиями, до 42 % ниже по сравнению с предприятиями, не получающими субсидию.

Одновременно с этим налажено обеспечение поселков основными продуктами питания, подлежащими субсидированию и товарами первой необходимости. Все это способствовало своевременному  пополнению ассортимента продуктов, и  в 2014 году был еще увеличен объем завоза продуктов в поселке. Он составил 122 тонны, то есть за три года этот объем был увеличен более чем в три раза.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Проблемными моментами, уже в течении ряда лет, остаются:

- отсутствие реально работающей торгово-закупочной сети,

- отсутствие производственной и кадровой базы переработки продукции,

-недостаточность средств финансовой поддержки, оказываемой государством, на производство и реализацию сельскохозяйственной и промысловой продукции.

Из значительных положительных моментов этого года отмечу, что в результате работы, наиболее интенсивно проводившейся в последние два года, Правительством края был изменен порядок предоставления финансовой поддержки на субсидирование килограмма реализованной производителем продукции. Благодаря внесенным изменениям распределение средств стало намного более справедливым и сельхозпроизводители получили возможность заранее спрогнозировать финансовый результат своей деятельности

РАБОТА С НАСЕЛЕНИЕМ.

В течении 2014 года неоднократно проводились встречи Главы поселения  с рядом трудовых коллективов (коллективы ХСШ-1, ХСШИ, МБУЗ ТРБ №1, МУП «Хатанга-Энергия», ОАО «Полярная ГРЭ» и др.). Было проведено 10 официальных совещаний с представителями учреждений, организаций, предприятий и более 50-ти рабочих встреч.

В рамках служебных командировок были неоднократно посещены все населенные пункты сельского поселения, проведено более 10 сходов граждан.

В адрес Главы поселения поступило 30 официальных обращений по различным вопросам, в том числе 8 коллективных обращений. Приняты меры реагирования по всем обращениям, всем обратившимся даны компетентные ответы в срок, установленный законом.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2015 ГОД

Исходя из результатов текущего года, считаю, что приоритетными на территории поселения необходимо считать следующие направления деятельности:

1.                       Продолжение мероприятий по энергосбережению, ресурсосбережению

2.                       Повышению эффективности работы предприятий энергетического  и коммунального секторов  в части улучшения качества предоставляемых услуг.

3.                       Увеличение объемов работ по благоустройству с использованием средств экономии бюджетных ассигнований и иных источников.

4.                       Проведение ремонтов домов культуры в с. Хатанга, п. Кресты и п. Хета.

5.                       Нормализация теплового режима в общеобразовательных учебных заведениях с. Хатанга и поселков.

6.                       Изменение схемы организации электроснабжения в поселках, в том числе с привлечением частных инвестиционных источников.

7.                       Улучшение качества топлива для печного отопления в поселках.

8.                       Ремонт и утепление ФАП-ов в поселках.

9.                       Создание условий занятости и трудоустройства для жителей отдаленных поселков, занятых в традиционных отраслях хозяйствования.

Все новости